一是电源结构不尽合理。截至2005年底，中国发电装机容量为50841万千瓦，其中火电为、38413万千瓦，水电11652万千瓦，核电685万千瓦，分别占75.6%，22.9%，1.35%，核电、风电、太阳能发电所占比重较少。这样的结构使得电煤资源与运输之间的矛盾越来越突出，环境问题日益严重。

    二是电网建设与电源建设不协调。长期以来，中国电力发展一直延续“重发、轻供不管用”的状态，输配电建设严重滞后于电源建设。虽然新一轮电力体制改革以后，电力企业、电网企业和电源企业分开，电网建设速度得到了一定程度的加速，但是要彻底解决有电输不出、卡脖子等现象还需要一定的时间和过程。

    三是科技含量低，资源浪费现象严重。高投入、高消耗、高排放、难循环、低效率问题较为突出。2003年每千瓦时平均煤比发达国家高50克标煤。火电厂耗水率每千瓦时比国际先进水平也高出40%多，主要电力企业的劳动生产率不到世界先进水平的三分之一。在中国，不仅煤炭转化为电能的效率远远落后于发达国家，电能的使用效率也远远低于发达国家，甚至低于许多发展中国家。如单位发电量所支持的GDP，美、法是我们的3倍，意、英、德是4倍以上，日本则是5倍以上。

    四是电力体制和发展机制没有完全理顺。电力规划和产业政策执行乏力，电力法律法规建设滞后，市场配置电力资源的机制尚未建立，电力监管还较为薄弱，电力工业有效的激励机制、约束机制和长远发展机制尚未形成。

    王野平说，未来10年，中国必须新增5亿千瓦以上的发电装机才能够满足经济发展和人民生活水平提高的需要。今后，我国不仅要解决电力工业发展规模和速度问题，还要加快解决电源结构不合理、电网建设滞后、可再生能源发电比例过低等结构失调问题，以及环境保护、降低成本和能源消耗、提高服务质量等许多深层次的问题。国内外的教训已经表明，我国不能走过度消耗资源、严重污染环境、破坏生态平衡的发展道路，这样的发展不仅不能持久，而且会给子孙万代带来许多难以解决的问题。

    王野平指出，解决这些问题，以下三项措施不可少：

一：优化结构，促进协调发展；

二：强化规划和监管，引导电力工业健康有序发展；