“国家不应对低速电动汽车有歧视，工信部、科技部应重视起来，多规范引导，完善低速电动汽车发展的思路，拟定准入条件办法，助推良性循环发展。必须将新能源车作为战略性新兴产业，多元化发展，才能向产业化迈进。
　　6月20日，中国工业报刊登了题为《山东小型电动车标准“叫板”现有政策》的文章，报道了山东出台小型电动车行业标准的相关内容。文章刊登后，引起了业内领导、专家的广泛关注，原机械工业部电工局局长、现任中国电工技术学会名誉理事长、亚太电动车协会执行委员周鹤良就是其中之一。日前，中国工业报记者就新能源汽车问题对他进行了专访。
　　根据《节能与新能源汽车产业发展规划（2012~2020年）》（以下简称《规划》），到2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量力争达到50万辆；到2020年，生产能力达200万辆、累计产销量超过500万辆。据统计，截至2013年年底，我国上路运行的新能源汽车累计达5万辆左右，其中有60%为城市公交车，私家车甚少。面对如此现状，周鹤良坦言要实现规划目标非常困难，不过，目前国家重视、企业积极，对于新能源车的发展，他仍认为“前景看好、任务艰巨”。
　　新能源车发展需多元化 低速车更适应城镇化
　　据统计，财政部已在全国25个示范城市投入了200亿元，投运公交车3万辆，财政支付40亿元；科技部从“十五”开始到现在已经投入将近20亿元。周鹤良认为，如此巨额的财政投入，并不能实现新能源车良性循环、持续发展。他指出，必须将新能源车作为战略性新兴产业，多元化发展，才能向产业化迈进。
　　说到多元化，一方面是燃油车与新能源车要并重发展。“短时期内我国新能源车不可能替代燃油车”，周鹤良认为，根据国务院发布的《规划》，要继续研发耗油少、效率高、可靠性好的燃油车用发动机、变速器。另一方面就是新能源车的能源多样化，不仅要发展电动汽车，还应发展其他清洁型能源汽车，比如LNG液化天然气公交大巴、甲醇燃料汽车等。当然，电动汽车的电池也要铅酸电池、锂电池、超级电容并重发展。
　　根据《纯电动乘用车技术条件》规定，电动汽车最高车速不低于80公里/小时，工况续驶里程大于80公里。而在山东、河南、河北等地，一些车速低于70公里/小时、充电方便、价格低廉的低速电动汽车广受欢迎。据统计，山东时风集团低速电动车年平均销量约3万辆，河北石家庄新宇宙公司生产的低速电动车年平均销量2万辆左右，江苏扬州道爵新能源车业公司产销量每年保持1万辆以上，这些低速电动车都没有国家和地方政府补贴，销量却稳步上升，可见这一车型在这些地方的市场需求是有的。
　　“这种低速电动汽车，很适合我国的城镇化发展。”周鹤良分析，低速电动汽车完全可以满足二、三线城市及城镇居民的日常出行需要，比如接送孩子上学、去银行邮局办事、上班、购物、探亲访友等，每辆车价格只要4万~5万元，而且在家就可以充电，百公里电动车耗电15度，大约每辆车百公里充电只花费12元，大多数工薪阶层可以消费得起，而2.0L排量的汽油车，百公里耗油10公升、花费70多元。
　　周鹤良认为，国家不应该一刀切，不能歧视和限制低速电动汽车的发展，提倡“双80”与低速电动汽车并重发展。“当然不是在北京、上海、深圳、广州这样的大城市发展低速电动汽车，而是在大城市周边、二、三线城市和小城镇来拓展，推广低速电动车上路，一定会受到中低收入群体和广大农民的欢迎。这样既符合我国国情，也符合十八届三中全会提出的‘使市场在资源配置中起决定性作用’的精神。”周鹤良分析道。
　　低速并非低技术
　　在新能源汽车发展过程中，企业往往注重整车优化而忽视了零部件的发展，但事实上零部件的性能会影响整车性能。周鹤良指出，要注重整车与零部件的并重发展，包括电机、电控、电池等关键基础零部件。
　　业内有声音认为，低速电动汽车技术落后，技术贡献几乎为零。对此，周鹤良持不认可态度。他先后到时风考察三次，每次都发现很大变化。时风的领导班子对国家发展新能源汽车热情高涨，用制造先进农业装备获得的利润积极发展新能源汽车，到目前，该集团已投入30亿元，选用国内最先进的冲压设备，进口国外先进焊接、涂装、总装生产线设备，新焊装线采用的是瑞典ABB公司焊接机器人系统，涂装线采用美国最先进的机械手装备，总装线关键工序实现了自动化装配。时风还完善测试条件，建成了电动汽车关键零部件的检测中心和整车测试场，建立了国内先进的锂电池动力测试机、挤压试验机、控制器试验台、电动机性能实验台，可以对整车性能检测和高可靠性进行试验，健全严格的质保体系，从而保证整车及零部件质量不断提升。
　　周鹤良还指出，现在的低速电动车是选用了技术比较成熟可靠的串联牵引电机控制系统，其控制器具有高压保护、欠压保护、控制器温度保护、电机温度保护、充电保护、错误指令拒绝执行保护以及故障报警等功能，完全适应低速电动汽车安全保障要求，与高速电动车的同类型电机控制器水平相当。另外，现在采用的永磁无刷无传感电机控制器，采用低速大转矩、高速恒转矩的策略，可以实施远程监控，车辆运行工况、电池工况监控，车辆充电监控等，并可实现远程修改参数，因此电机驱动系统、技术是成熟的，安全可以得到保障。虽然低速电动车技术与高档燃油车相比还是有很大差距，但它的发展完全是按照市场需求引导并趋于成熟，不需要那么多资金投入。周鹤良认为，能发展到这种程度实属不易，国家应该引导低速电动车转型升级，帮助企业提高产品成熟度和安全性。
　　“要铅酸电池和锂电池并重发展。”周鹤良说。他承认铅酸电池污染确实存在，不过只要在生产、营销、流通环节处理好，是可防可控的，使用后做好回收就可以做到不污染。像浙江天能集团，投资超过2亿元引进意大利废旧铅酸回收项目，铅回收率高达98%以上，已达到国际先进水平。现在铅酸电池的技术相对成熟，重量也不太重，适合在低速电动车上应用；而在整车优化匹配、提高电池比能量方面，铅酸电池还有很大优化和发展空间。
　　路线政策亟待完善
　　小型低速电动汽车在国外很受欢迎，我国许多企业都开始走出口的道路。
　　周鹤良介绍，在国外有针对小型低速电动汽车专门的法规，如在美国：要求二轮电动自行车最高速度为24公里/小时，在公共道路上有些州放宽到40~50公里/小时；到2010年初，美国51个州中有46个州立法接受低速、中速小四轮电动车，允许其合法上路行驶，最高车速分别为40公里/小时、50公里/小时，不可以上高速；驾驶员必须持有驾驶执照，大灯必须照出152公尺，尾灯在60公尺远能看见。在欧洲，要求市区驾驶的低速电动车的电机额定功率不超过5kW，最大时速不超过50公里/小时，整车装备重量为600kg、800kg、和1000kg（包括电池），不可以上高速公路，其驾驶者需要持A1驾驶执照。
　　目前，我国仍缺乏完善的低速电动汽车标准体系，低速电动车还不被允许挂牌上路。周鹤良认为，公安交管部门简政放权还不到位，小城镇都按照北京、上海、天津等大城市的标准立法是不科学的，应允许各地按照实际需求进行地方立法。他认为，山东出台小型电动汽车行业标准，是创新的尝试，开始探索与国际接轨。此前成立的中国电动汽车百人会吸纳了新大洋、时风的参与，他认为这是宽容、和谐与进步的表现。
　　周鹤良指出，国家不应对低速电动汽车有歧视，工信部、科技部应重视起来，多规范引导，完善低速电动汽车发展的思路，拟定准入条件办法，助推良性循环发展。
　　此外，他还强调，在发展新能源汽车的同时还应加强基础设施的建设。目前，特斯拉正在国内加紧建设其充电网络；杭州也在进行城区5公里充电桩、郊区10公里充电桩的充电网络建设。周鹤良提倡一车一桩，桩随车走，建议在新建、改建的小区内增设新能源车专用停车位。随着私家电动车越来越多，充电设施不完善、滞后的状况需要尽早、尽快改善。